随着我国信息化战略进程的加快，电子政务也逐渐成为人们关注的焦点。对于众多深陷互联网经济泥潭的IT企业来说，电子政务无异于一顿难得的“饕餮大餐”；而对于政府来说，电子政务则是提高办公效率、增强政府智能、确保政策透明的基础平台。
　　然而，在几年的实践中，电子政务的发展并非如人所愿。企业在一哄而上之后突然发现，蛋糕其实没有传说的那么大，而能真正抢得蛋糕的企业则寥寥无几；同样，“政府工程”比比皆是，但放眼看去，能真正实现应用的是少之又少。

　　两头尴尬炒作惹的祸

　　为何会出现如此尴尬的局面？一方面是众多的企业和政府部门高歌猛进，砸入巨资；而另一方面，则是电子政务的“雷声大，雨点小”许多人看不明白。
　　从企业方面说，电子政务市场的广阔无庸置疑。各类企业蜂拥而至也是利益所驱，本身无可厚非。但问题是，这些IT企业无论从实力还是在资历方面都参差不齐。“真金不怕火炼”的企业不多，但依靠概念炒作来哄骗政府的却不少。因此，众多电子政务项目被迫陷入重复建设和资源浪费的怪圈。几年下来，花得钱不少，真正建成的工程却屈指可数。
　　从政府方面说，各级部门虽然也建成了不少电子政务系统，实现了“办公自动化”，但这些系统大多各自为阵，最终形成了一个个独立、封闭的信息孤岛。显然，这与政府信息化建设的初衷背道而弛。
　　毋庸讳言，电子政务几年来走了不少弯路。随着泡沫的消退，市场趋于成熟，没有应用实例支撑的概念炒作已经难以奏效，而这类企业也将被淘汰出局。痛定思痛，眼下企业和政府几乎同时都在思索：什么才是真正的电子政务，应当如何建设电子政务？

　　电子政务是什么？

　　专家认为，最初人们理解的办公自动化（OA）就是电子政务，就是政府信息化，这其实还只停留在政府政务信息化的表层，是一种狭义的电子政务观。事实上，电子政务绝不只是OA。准确地说，电子政务是将政府的办公业务系统和城市地理信息系统有机结合，不仅能实现日常的公文流转、网上行政审批办公和基础数据的信息共享功能，而且还能够加强政府各职能部门内部信息的交换、数据共享，并对这些数据信息进行合理的集成、整合，最终综合管理，为政府的决策提供有力的支持。
　　真正的“电子政务”在实现办公自动化的同时，还能够解决目前大多政府职能部门存在的“信息孤岛”问题，而更重要的还在于它为政府提供了统一管理的信息平台，对数据进行集成与整合，综合地表现和分析，解决政府决策中缺乏有力支撑的实际问题。

　　电子政务：“规划＋统计”先行

　　如何建设电子政务？专家仁者见仁，莫衷一是。这种观念的混乱恰恰是导致电子政务建设徘徊不前的原因之一。最近，成功实施了“数字西城”等电子政务工程的北京理正软件设计研究院在总结经验时提出，电子政务的实质是OA＋MIS＋GIS，“规划＋统计”是完成电子政务的先行基础。北京理正认为，在一个城市的政府信息化建设中，第一步应该以“规划＋统计”搭建起政府的基本信息化平台，实现OA、MIS、GIS技术之间的无缝链接。具体说来，在一个政府信息工程中，首先必须有作为地理空间数字图的规划地图；然后还必须有统计数据，用以承载社会、人口、经济等统计数据，包括市政建设、商业、工业、教育、医疗、交通、人口、环保等各种信息；最后，规划地图与统计的社会经济数据必须相互结合，并且纳入到GIS平台之中，才能进行准确的空间定位，并进行综合的分析，以便为政府的决策提供有力的支持。同时，GIS、MIS、OA技术之间的无缝链接，可消除各个政府部门的“信息孤岛”，实现电子政务的互连、互通、互动、共享。
　　如今，北京理正的主张已经在“数字西城”中得到了较好的应